中国水利报:河南:多措并举保度汛安全

发布时间:2017-08-24 来源:


河南省信阳市浉河区东双河镇杜河村,位于小(1)型龙王寺水库的正下方,杜河环村而过,这里雨势来得快、走得快。 
    2017年8月7日,位于大别山区的河南省信阳市一带阴雨连绵。“最害怕下大雨,如果坝堤上水满了,就要立马让群众撤离转移。”这一夜,村主任黄金良几乎没有合眼,一直关注着雨情的变化。 
    针对小水库防汛,当地进行了明确分工,根据雨量大小,县、乡、村三级防汛责任人随时上岗。上下游之间保持联动,一旦出现险情,及时通知下游村庄撤离人员,确保群众生命安全。 
    “今年年初以来,全省各级各部门对防汛抗旱工作高度重视,超前部署,扎实做好各项准备。省水利厅强化措施,加快在建工程施工进度,加强对水毁水利工程修复工作的督导检查,保质保量完成工程建设任务,有力提升了全省防汛抗旱能力。”河南省防指副指挥长、省水利厅厅长李柳身介绍说。 
    省委省政府高度重视 上下联动一盘棋 
    防汛事关人民群众生命财产安全和改革发展大局,牵动着全省人民的心,省委、省政府高度重视。 
    5月6日,河南省人民政府召开了全省防汛抗旱工作会议。 
    河南省委书记谢伏瞻多次批示,要求“各地各部门要统筹兼顾,完善预案,强化责任,狠抓落实。要加强预警预报,值班值守,确保资金和物资保障;要提前排查隐患,提前消除隐患,积极有效应对可能发生的灾情,避免人民生命和财产安全损失”。7月8日,他专程到出山店、香山水库检查防汛工作,要求立足于防大汛、抗大洪、抢大险,提高认识、压实责任,确保参建人员和已建工程安全。 
    河南省省长陈润儿明确提出了“不发生江河决堤,不发生水库垮坝,不发生城市受淹,确保人民群众的生命财产安全”的目标任务。6月30日,他专门抽出一天时间,到省防汛抗旱指挥中心组织会商并主持召开全省防汛抗旱工作视频会议,安排部署防汛抗旱工作。 
    河南省副省长王铁要求“立足于早、细、实、快,切实做好汛前准备,全力应对暴雨洪水”,在每次暴雨前做出批示指示,做出安排部署。省委、省政府领导按照分工,分包市县检查指导。 
    河南省防指副指挥长、省水利厅厅长李柳身多次到防洪工程现场检查指导,接到重要天气预报迅速安排,及时会商,分析研判形势,有针对性地提出防范措施。 
    省防指成员单位尽职履责,地方各级各部门通力配合,形成 “一盘棋”局面。 
    早在今年2月6日,河南省防办就下发通知,要求各地提早开展防汛抗旱准备工作。先后组织全省防汛抗旱工作座谈、全省大型及重点中型水库安全度汛与工程管理座谈,内设防办主任会议,并组织省军区、武警河南省总队及省防指有关单位,共同研究应对汛情事宜。 
    8月1日—3日,河南省部分地区降下大到暴雨,主要降雨位于京广沿线及以东地区,最大点雨量信阳市平桥区梁湾雨量站,达到135毫米,河南省防指于8月1日18时启动全省防汛Ⅳ级应急响应。
    降雨前,河南省水利厅副厅长杨大勇两次主持召开会议安排部署。省防办邀请9个防指成员单位紧急会商,提出应对举措,迅速派出2个工作组赶赴预计降雨较大地区进行督促指导,两次对各级责任人履责、防汛值守情况进行抽查,共电话抽查责任人上岗情况418人次。 
    降雨期间,省防办组织7次汛情会商,通知相关市(县)做好降雨过程的防范工作。相关部门密切监视天气和汛情发展变化,各地也派出工作组排查隐患,督促落实安全度汛措施,把握主动权。 
    在各级各部门的共同努力下,河南全省大中小型水库运行正常,主要防洪河道水势平稳。 
    夯实备汛基础 编织牢固“安全网” 
    “一旦暴雨来临,我们就要加强巡逻,上游下游都要看看。”在淮河干流信阳境内,出山店水库正在加紧施工建设,在南北两岸驻扎着4名防汛值守员,李小付就是其中一位。他们每6小时换一次班,24小时不离岗。 
    出山店水库是淮河干流上游修建的唯一一座大(1)型水库。汛前,按照水利部批复的控制性工期,水库建管局组织20个作业队同时施工,流水作业,最大限度配备机械、人员等资源。增加投入近千万元,增添了2台混凝土垂直运输高架门机,实现24小时作业,推进工程建设,为安全度汛打下坚实基础。 
    位于北汝河上游的另一座在建的大型水库——前坪水库防汛任务同样艰巨。汛前,主坝上游围堰已填筑至374.4米高程,导流洞、泄洪洞已经完工并具备通水条件。汛前,前坪水库建管局对工程进行了全面大检查,针对查出的问题,下发整改通知书,落实到人,限期整改。各项目部在汛期对建筑物进行巡查,参建单位按要求储备防汛物资,确保20年一遇标准内洪水在建工程安全度汛,正常施工。 
    截至2017年汛前,河南共建成2 650座水库(其中大型25座、中型123座)、1.95万公里5级以上堤防、15处蓄滞洪区、365座大中型水闸,初步建成防汛抗旱减灾工程体系,这是防汛抗旱调度与决策的“硬件”支撑。 
    自2010年以来建设的山洪灾害防治项目,已完成投资11亿元,建成了省、市、县三级山洪灾害监测预警平台,12 977处简易雨量监测站、5 022处简易水位监测站,形成省、市、县三级互通的监测预警体系。通过该预警体系以及计算机网络和视频会商系统,省、市、县和770多个重点乡镇可实现互联互通。 
    今年入汛以来,截至8月21日,河南省利用县级山洪灾害监测预警平台,共向61个县、494个乡镇、5 922个村发送预警短信15.55万余条,有效地避免了人员伤亡事故的发生,工程措施与非工程措施“软件硬件”相结合的防汛抗旱减灾体系已现雏形。 
    强化薄弱环节 完善物料保障 
    “各级防汛部门扎实开展了汛前检查、责任落实、预案修订、物资储备、队伍演练等,取得明显成效。”河南省防办主任申季维说。 
    2016年汛后,河南省统筹安排8 192万元,购置应急排涝防汛储备物资,建设完善全省防汛抗旱指挥系统。今年,河南省储备了价值近4.8亿元的防汛抗旱物资,组建了武警河南省防汛抗旱抢险突击队、河南省水下救助抢险队等7支省级防汛抢险机动队和141个县级抗旱服务队,初步具备抗御中小洪水灾害的应急保障能力。 
    现今,城市发展迅速,城市路面多硬化,排涝系统不健全,骤发强降雨易带来城市积水内涝,河南省省级防汛抗旱物资今年新增10台车载式移动泵车及30台移动排水单元等应急排涝设备。 
    针对去年汛期在水库、河道调度中发现的部分基本数据缺失、不准确等问题,河南省水利厅组织完成了145座大中型水库的调查和资料收集工作,对工程管理数据库进行了核对、修订。省防办委托水文、勘测部门,对主要防洪河道控制性断面特征值进行校核,完善数据,为修订完善水库汛期调度运用计划、主要河道保证任务计划打下了基础。 
    针对汛期未成年人溺亡事故多发重发的情况,河南省水利厅两次召开预防未成年人溺亡专项治理会议,多次下发通知。同时,由6位厅级领导带队,对预防未成年人溺亡专项治理工作进行督导检查,并派出15个专项检查组对全省开展检查指导。 
    河南省水利厅要求全省水利部门和工程管理单位对河渠、堤坝、水库、山塘、池塘、水井等重点水域进行隐患排查,登记造册。在重要水域、易发生溺亡地段等位置增设警示标识。大中型水利工程管理单位建立救援队伍,重点水域配备救生器材,加强了对涉水人员的劝阻,防范于未然,有效地预防了溺亡事故发生。 
    目前,河南省仍处于汛期,气候形势复杂,极端天气、强降雨发生的可能性依然很大,防汛任务依然繁重。全省上下将继续按照陈润儿省长提出的“一个确保,三个不发生”的目标要求,坚决克服麻痹思想,严格落实责任,狠抓关键环节,确保安全度汛。 

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